EL FON.DES. QUE ES, COMO FUNCIONA, PORQUE HAY UNA DENUNCIA EN SU CONTRA?

El FON.DES. (Fondo de Desarrollo), se origina en la Presidencia del Sr. José Mujica. La Ley N°    18.726 del 24 de Diciembre de 2010 autoriza la creación de Fondos especiales, con el objetivo de apoyar el financiamiento de proyectos viables y sustentables que resulten de interés nacional.

Posteriormente, se dicta el Decreto del Poder  Ejecutivo de fecha 27 de setiembre de 2011, según versa en el mismo, en el marco del Art. 40 de la ley 18726.

El objetivo del FONDES es dar asistencia y soporte financiero a proyectos que siendo viables y sustentables, sean definidos de interés por el Poder Ejecutivo, en particular (de acuerdo al Art. 2° de este Decreto), en aquellos que por el tipo de producto o actividad aporten a la comunidad y los que incrementen la productividad de los factores de la empresa. Más adelante, dice que se priorizará los emprendimiento de autogestión de los trabajadores.

De acuerdo a la página web de Presidencia de la República, se siguen recibiendo proyectos en el FONDES, 6° Piso de la Torre Ejecutiva Oficina 614, (Plaza Independencia 710) en el horario de 10:00 a 16:00 horas.

Según otra fuente de información, se sabe que los préstamos se otorgan en dólares a una TEA del 4% y el perfil del proyecto adquiere relevancia el modelo de gestión de la empresa y la contribución del proyecto a la comunidad. Estas dos dimensiones deben ser evaluadas junto con la viabilidad y la incidencia en sectores estratégicos, de acuerdo a la siguiente ponderación.

Autogestión:                                       35 %

Aporte a la Comunidad:                    35 %

Viabilidad y sustentabilidad:              15 %

Sectores estratégicos:                       15 %

Casi la mitad del total aprobado fue solamente para tres empresas: Alas-U, Envidrio (ex Cristalerías del Uruguay) y la ex F.U.N.S.A.

Alas U ya gastó US$ 24 millones desde el cierre de Pluna en 2012.

Desde el cierre de Pluna en julio de 2012, el Estado lleva gastados US$ 24 millones en Alas Uruguay, entre los seguros de paro a los funcionarios de la antigua aerolínea y el préstamo del Fondo para el Desarrollo (Fondes) a su sucesora.

Los seguros de desempleo a los exfuncionarios de Pluna entre julio de 2012 y julio de 2015, costaron unos US$ 9 millones, a lo que se suman los US$ 15 millones que el Fondes le prestó a Alas U para que comenzara a operar, según cifras que maneja el diputado blanco Pablo Abdala. “Mi aspiración sería que Alas U pudiera prosperar, pero para ser honesto, no puedo ocultar mi escepticismo. Creo que Alas U no nació bien porque no fue el resultado de una decisión empresarial, sino política. No nace como un emprendimiento privado en función de la rentabilidad de un negocio, sino por un imperativo político en el gobierno de Mujica luego del fracaso de Pluna”, dijo Abdala.

Quizá el caso más paradigmático de todo el manejo de los dineros del Fondes sea el de Cotrapay de Paysandú, formada por ex trabajadores de Paylana organizados en cooperativa. Cotrapay pidió al Fondes y obtuvo 3,6 millones de dólares en 2013. Luego, en mayo de 2014, recibió otro millonario préstamo del Fondes, porque en esos cinco meses los responsables de la empresa se dieron cuenta de que los avances textiles internacionales habían dejado las máquinas “casi obsoletas”. Precisaban entonces más dinero para renovarlas. En diciembre de 2014, pidieron de nuevo recibir otra ayuda más del Fondes. Esta vez sí, adujeron, “el 2015 será el año del despegue”. Recibieron lo que terminaría siendo una última entrega, en enero de este año: 516.000 dólares más.

¿Qué pasa en agosto de 2015? Cotrapay no funciona más y envió a 170 trabajadores al seguro de paro. El presidente del Instituto Nacional del Cooperativismo planteó en estos días “hablar con la Intendencia, con el gobierno nacional, con los legisladores del departamento y buscar alguna alternativa”. Una de ellas, muy razonable, podría ser la capacitación de estos trabajadores en otros empleos porque, evidentemente, Cotrapay no logra ser competitiva a nivel internacional y ganar mercados que aseguren su viabilidad.

El diputado blanco Rodrigo Goñi (Espacio 40) prepara una denuncia judicial por las pérdidas millonarias del Fondo para el Desarrollo (Fondes). “No podemos permitir que el mal manejo de los fondos públicos quede impune”, dijo Goñi. Y agregó que le corresponderá a la Justicia determinar quiénes deben responder patrimonial y judicialmente “por la concesión irregular de préstamos millonarios del Fondes”.

La situación del Fondes es analizada también, por la comisión de Cooperativismo de la Cámara de Diputados. El Fondes será representado por Gustavo Bernini, presidente del Instituto Nacional de Cooperativismo (Inacoop), administrador del Fondes, citado por el diputado Goñi, presidente de dicha comisión.

En conclusión, se observa que a pesar de las millonarias inyecciones de capitales en los proyectos, el resultado no es nada alentador en la mayoría de los casos.

Es momento de evaluar si la herramienta de la autogestión es viable, en estas condiciones o sólo fue un paliativo carísimo que estira por un tiempo corto la vida de las empresas.

Otras voces se levantan indicando que la evaluación de los proyectos no atendieron a los requisitos de viabilidad, sustentabilidad, aporte a la comunidad y demás elementos que componen el Decreto que creara el FONDES.

Desde la idea original para el apoyo a la autogestión genuina, al éxito empresarial, puede haber un camino muy complicado, a veces imposible de transitar.

Por Luis Feijó.

Luis Feijó

Luis Feijó

Nacido en Montevideo el 25 de mayo de 1963, como buen geminiano desde adolescente surgía una vocación por la comunicación.
Estudié “Técnico en Comunicación Social” en la Escuela Superior de U.T.U. en la calle San Salvador y minas de Montevideo.
Realicé mis primeros pasos en el periodismo en Radio Continental de Pando CV-160.
Además incursioné varias veces en la radiodifusión comunitaria.
En marzo del año 2015, comienzan las primeras coordinaciones con Gabriel Rivadavia, para diseñar y poner en línea algo diferente y así surge la idea del Multimedio por internet.
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